En esta sección incluiremos las noticias de interés relacionadas con las Tecnologías de la Información y la Telecomunicación, así como los artículos que sobre temas relacionados nos envíen por correo electrónico.



Indice





El registro de direcciones en Internet.

El gobierno de los EEUU ha reconsiderado su propuesta inicial durante el presente año, publicando el Libro Blanco, por el que EEUU renuncia a tener derechos prioritarios sobre Internet. Recordemos que el Departamento de Comercio de los EEUU había publicado un Libro Verde, en el que expresaba su intención de tomar el control sobre los dominios genéricos que se utilizan para designar direciones en la Web y las direcciones numéricas asociadas a ellas. Por ese documento se mantenía el monopolio de la empresa norteamericana Network Solutions. La reacción de los gobiernos, y en especial, de la Unión Europea, fué inmediata. En Febrero de 1.997 gobiernos, asociaciones de usuarios de Internet y parte de la industria informática elaboraban un informe en el que recomendaban la creación de un comité internacional, el Policy Oversight Committee (POC), que centralizará el registro de dominios sin ser propiedad de nadie, exepto de los registrados, y al que pertenecen en la actualidad más de 90 entidades registradoras de todo el mundo.

Tras la publicación del Libro Blanco, Network Solutions se mantiene como un registro más, y se hace referencia a la necesidad de un sistema internacional de arbitraje, aunque se concede primacía legal al país en el que reside el registro. En nuestra opinión, cualquier regulación debe ejercerse al margen de los gobiernos y con el propósito de que la red Internet siga sin tener dueño.




Previsión de crecimiento del comercio electrónico.

El volumen mundial de comercio electrónico fué de 10.617 millones de dólares, de los que 1.101 corresponden a Europa. Un informe de IDC asegura que España pasará de los 5,8 millones de dólares actuales (1997) a 529 millones de dólares (81.573 millones de pesetas) en el año 2001.

El desarrollo actual de esta herramienta en España es bajo comparado con otros paises como Reino Unido (306 millones de dólares), Alemania (494), Francia (44,8) o Italia (11,5). El volumen del negocio del comercio electrónico europeo representó el 10 por ciento del generado a nivel mundial. Para el año 2001 está previsto un volumen mundial de 223.059 millones de dólares de los cuales 25.909 corresponderán a Europa.




La Ley General de Telecomunicaciones y Canarias.

El Congreso de los Diputados dió su aprobación final a esta ley el pasado día 2 de abril, y el texto definitivo era publicado en el B.O.E. de 25 de abril de 1.998. Esta Ley es un paso importante en el proceso impulsado por la Comisión Europea con el Libro Verde (1.987) con el que se ha ido dotando las telecomunicaciones europeas de un entorno más liberalizado. En el momento de promulgarse la Ley ya no queda en España ningún servicio de telecomunicaciones en régimen de monopolio. Entre los temas claves que se regulan cabe citar, entre otros, el procedimiento de concesión de autorizaciones generales y licencias, la interconexión, las obligaciones del Servicio Público y el Servicio Universal, las competencias de la Administración General del Estado y de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones y la adaptación del proceso de certificación de equipos a la normativa comunitaria. Sin embargo, la Ley precisa de un amplio desarrollo reglamentario (que es el que configurará realmente la estructura del sector), donde el gobierno no está sometido a la necesidad de control y consenso parlamentario, y goza de un extenso margen de maniobra. En este sentido, la Ley otorga un poder intervencionista importante al gobierno a través del desarrollo reglamentario, con independencia del uso que se haga de él.

Sin duda, uno de los aspectos más importantes de Ley, es la obligatoriedad de los titulares de redes públicas de prestar servicios de interconexión para facilitar la libre concurrencia de operadores a partir de la infraestructura existente, y preservar el servicio universal como de interés público, garantizando la cobertura a todo el territorio nacional.

La Ley hace mención especial a Canarias, con un trato diferenciado en la disposición adicional décima, que no concreta nada, y supedita su desarrollo real a la reglamentación posterior. Eso sí, enumera una lista de buenos propósitos, al indicar que se establecerán prescripciones concretas que propicien la integración de las islas ente sí y con el territorio peninsular, así como tendrá en cuenta las especificidades de Canarias a la hora de desarrollar las condiciones de otorgamiento y gestión del dominio público radioeléctrico (no dice como ni cuando). Lamentablemente, hemos de estar más atentos a la letra de los reglamentos que al espíritu de esta Ley.

Las recomendaciones que desde Canarias puedan hacerse al Gobierno Central deberían integrarse en una estrategia global de desarrollo del sector en las Islas, con especial atención a la creación de un marco de competencia, favorable para inversiones no especulativas, y donde las acciones de la administración local no fomenten la aparición de pequeños monopolios insulares, o situaciones de privilegio que ahogen la diversificación del sector.




Consorcio Lince.

El consorcio Lince, aspirante a la tercera licencia de telefonía básica en España, no contará con la participaciónde Deutsche Telekom (DT), ni de Sprint (socio norteamericano de FT y DT en Global One). Este último se asociará al proyecto mediante acuerdos, sin una participación directa en el capital. El consorcio Lince estará integrado por France Telecom (FT), Cableuropa y Editel (Banco Santander, Multitel Cable y Ferrovial). El 69% de la composición inicial de Lince está en manos de France Telecom, el 30% es de Editel, y Cableuropa tiene el 1% (aunque esta última hará efectiva su opción por un 15% adicional).


Mercado español de TI en 1997.

El incremento de la facturación de las Tecnologías de la Información en 1997 equivale al 3,05% del PIB, con una cifra de 1,3 billones de pesetas, lo que representa un crecimiento interanual del 11,6%. El 85% de esta facturación se originó en el mercado interno. El hardware domina la facturación del sector con el 55,4%, mientras que el mayor crecimiento corresponde a los servicios (18,02%) debido principalmente al outsorcing y la consultoría. Sin embargo, el gasto per capita en TI en España es uno de los más bajos de Europa (solo Grecia y Portugal están por detrás en este indicador), siendo la media europea de 67.000 pesetas y la española de 26.000.




Entorno de la liberalización de las telecomunicaciones en España.

España es uno de los países donde la liberalización de las telecomunicaciones avanza más lenta. En realidad, existe una aceleración del proceso que culmina con la existencia de tres operadores de telefonía fija, dos de telefonía móvil, un operador de redes de telecomunicaciones por cable en cada demarcación (además de Telefónica) que estará autorizado para la prestación del servicio telefónico, dos plataformas para la difusión de televisión digital por satélite, así como varios operadores de serviciso de valor añadido. La consultora Gartner Group ha clasificado un grupo de países "clase A" en los que existe un mercado abierto, y en el que se encuentran EEUU, Finlandia, Suecia, Reino Unido, Alemania, Japón, N. Zelanda, Australia, Filipinas y Hong Kong. En dicho estudio se aconsejaba la intervención de un organismo regulador, independiente del gobierno, que impida a Telefónica aprovechar su dominio del mercado y que otorgue ventajas a nuevos operadores. En cierto modo, esto está ocurriendo, y no parece real el peligro de que esbozan en el estudio en relación a la falta de fiabilidad de los nuevos operadores, ni el factor de riesgo asociado a un pobre respaldo financiero.

El horizonte próximo podría situar a España dentro del grupo de países con mayor grado de liberalización en las telecomunicaciones. Tengamos presente la fecha del 1 de diciembre de 1.998, cuando cualquier empresa podrá competir en el sector de la telefonía básica, que representa actualmente el 60% del valor total del mercado de las telecomunicaciones. El papel desempeñado en este proceso por la CMT (Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones ) ha sido fundamental, y debería seguir desempeñando funciones de salvaguarda de la competencia y prevalencia de objetivos y criterios de cohesión social y territorial, que no pueden dejarse, sin más, en manos de los intereses del mercado. De otra forma, las profundas diferencias existentes entre regiones del Estado, se manifestarían en la calidad y cantidad de servicios esenciales de telecomunicación disponibles.

También se debe hacer mención a la probable influencia de la liberalización en las tarifas, en las cuales es previsible unos descensos hasta el año 2001, y según algunos expertos, hasta el año 2003. Ya en Febrero, la autoridad alemana reguladora del sector de las telecomunicaciones aprobó la reducción de las tarifas de Deustche Telekom (la operadora alemana, privatizada en un 20%). Las nuevas tarifas supondrán un ahorro para los abonados de 2.000 millones de marcos (168.000 millones de pesetas). No obstante, en todos los países europeos aumentará el uso de las telecomunicaciones, principalmente debido al incremento de tráfico de Internet, con lo que la facturación global aumentará.

Son precisamente Internet y otros medios de transmisión de datos los que crecerán más en los próximos años. Según estimaciones de British Telecom, estos serviciso representarán el 90% de las comunicaciones profesionales antes del año 2003. En este sentido, el grupo británico (BT) ha decidido invertir 300 millones de libras (76.000 millones de pesetas) en la modernización de su red, para hacer frente al crecimiento de Internet y otros medios de transmisión de datos.




Comunicación de la Comisión Europea.

La Comisión de la Unión Europea ha publicado a principios de este año (1.998) una Comunicación al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social, y al Comité de las Regiones sobre la Cohesión y la sociedad de la Información. Esta Comunicación responde al seguimiento y análisis de un Informe anterior sobre la Cohesión Económica y Social en el ámbito de la Sociedad de la Información. En él se alerta sobre el peligro supondría para la Cohesión la desigualdad en el desarrollo de las regiones en cuanto a las telecomunicaciones, ahondando las diferencias existentes entre territorios ricos y pobres en información. Para la Comisión, la información es un producto igual que cualquier otro que podamos imaginar, y una gran proyección de cambio y futuro.

Además de resaltar la necesidad de tomar medidas por parte de los Gobiernos y Administraciones, la Comunicación pone de manifiesto que las TIC (tecnologías de la Información y las Comunicaciones) pueden ser un factor clave para superar aislamientos de regiones ubicadas fuera de los ejes de desarrollo tradicionales, algo evidente en el caso de muchas regiones españolas, e indiscutible en el caso de las Islas Canarias.

La Comunicación detecta que los datos promedio que miden la posición de partida de las regiones se manejan a nivel Estado, obviando el desequilibrio dentro de ellos, y un análisis diferenciado de regiones geográficamente dispersas y de las Islas. Aquello que no se identifica es dificilmente corregible.

Llama la atención a la Comisión, el bajo porcentaje (menos del 2%) que de inversiones del Fondo Europeo de Desarrollo Regional se dedica a inversiones en Telecomunicaciones. Basta mirar a nuestro alrededor para comprobar esta realidad, en la que se tiende a inversiones en infraestructuras tradicionales como carreteras, pabellones deportivos, etc... que se identifican mejor con ciudadano medio y son políticamente más rentables. El hecho de que las Telecomunicaciones en España y en las Comunidades Autónomas siga ligado a las "Obras Públicas" con independencia del nombre administrativo, hace que no se relacione directamente con la Tecnología y la Industria, y entre en competencia con el tipo de inversión antes mencionado, con criterios de comparación que no son adecuados.

Lo más significativo sigue siendo el olvido en que está sumido el fomento de la demanda y el desarrollo de servicios y aplicaciones que permitan el aprovechamiento de las infraestructuras de telecomunicaciones existentes, y que permitirían que el desarrollo de éstas estuviese relacionado con la necesaria adaptación a las necesidades que los usuarios fuesen demandando a través del uso cotidiano. Una red de fibra óptica o de cualquier otro tipo no debe ser un objetivo en sí misma, sino pensada para soportar aplicaciones, servicios y demandas que estén adecuadamente previstas e identificadas. Es necesario, por lo tanto, empezar a combatir las desigualdades mediante el fomento de la demanda de servicios y aplicaciones en las regiones menos desarrolladas, alejadas o geográficamente dispersas, de forma que el desarrollo de las telecomunicaciones tenga una base real de desarrollo futuro para sectores de actividades de esas regiones. Sin embargo, la Comunicación señala que sólo el 0,3% de inversiones del Fondo Europeo de Desarrollo Regional se dedica al fomento de la demanda en el sector de las Telecomunicaciones.

Para terminar, señalar el peligro que advierte la Comisión en dejar a las fuerzas del mercado el acceso a los servicios avanzados de información y comunicación, lo que podría incrementar aún más las desigualdades al aplicar estrictos criterios de rentabilidad. Un esfuerzo en el fomento de la demanda puede hacer más atractivos los mercados que en este momento no lo son, principalmente por la escasa demanda de servicios y aplicaciones.




Adaptación a la normativa europea sobre contratación.

La adaptación del ordenamiento jurídico español a las directivas 93/38/CEE y 92/13/CEE implica la utilización de especificaciones técnicas y normas de carácter europeo, o es su ausencia, de los países de la Unión Europea, y afecta principalmente a los sectores del agua, la energía, los transportes y las telecomunicaciones.

Este nuevo régimen afecta a los 15 estados miembros y a los pertenecientes al Espacio Económico Europeo (18 países en total).

Las prescripciones técnicas deberán definirse en base a especificaciones técnicas europeas, y se impone a los contratantes la obligación de comunicar a las empresas dichas prescripciones técnicas que normalmente utilizan.

Se hace imprescindible un conocimiento profundo de la normativa técnica europea. Hay tres organismos en Europa que se ocupan de la normalización técnica: Comisión Europea de Normalización (CEN), Comisión Europea de Normalización Eléctrica (CENELEC), e Instituto Europeo de Normalización de las Telecomunicaciones (ETSI). En España, la organización competente en este campo es AENOR, organismo que sirve de enlace con las instituciones internacionales europeas.